两会提案 | 坚决处理挂靠，取消或者限制最低价中标！

全国人大代表、北京市建设工程质量第三检测所有限责任公司总工程师 田春艳建议：营造公平竞争的营商环境，促进工程建设领域高质量发展。

田春艳认为，基础设施投资额巨大，在工程建设领域营造公平竞争的营商环境，需要破解以下三个问题：

一、坚决处理资质挂靠的现象。资质挂靠是指个人或公司没有经国家有关部门批准相关行业资质，但通过某种关系拉到项目，向有资质的企业借用，并缴纳一定的管理费。这种现象对工程建设行业负面影响巨大，工程质量难以保证。最近住建部下大力度清理工程技术人员挂证问题，取得了明显成效，建议进一步下大力度清理此类情况。

二、建议取消或者限制最低价中标。在《中华人民共和国招标投标法》中规定，采用最低价中标法，投标价格不得低于成本价。但是这一关键规定，并没有得到严格执行。往往投标的时候只看报价，谁报的价格低，谁就中标。一些企业不顾成本，以低于成本价中标，最终只能偷工减料，不仅投入建设资金得不到保障，农民工工资更无法保证。这会引起农民工讨薪、安全事故等群体性事件，影响社会稳定，最严重的是扰乱市场秩序，导致恶性竞争，劣币驱逐良币，使诚信企业无法生存。影响创新投入，不利于高质量发展。建议在基础设施项目招标时，取消或者限制最低价中标法。采用更加科学的中标办法。同时加强监管，公正监管、完善追责机制，发现问题绝不姑息，计入信用档案，限制失信企业进入招投标市场。

三、开放市场，打破地方壁垒。目前在很多地区，工程建设行业壁垒森严，地方保护主义盛行。一个企业想进入某一地区发展，首先要求备案，但是没有特殊关系，很难备案成功。地方政府设立门槛，限制外地企业进入。一方面是方便管理，企业进入太多，没有能力管好，干脆不让进入。二是保护本地单位利益，这些单位是历次机构改革中，从行政部门划分出去的，现在仍有联系。因此，为了保护这些企业利益，而限制其他企业进入市场。

这些基础建设领域长期存在的问题，严重影响了公平公正的市场竞争环境，也是工程质量一直得不到有效改善，阻碍建设高质量工程的原因。田春艳代表建议，住建、市场监管等相关部门应多方努力，企业也应该加强自律。为工程建设行业创造越来越好的营商环境。

来源：央广网